清水塘老工业区是国家“一五”、“二五”期间重点布局的老工业基地，核心区面积15.15平方公里，曾经聚集了五矿株冶集团、中盐株化等中央、省、市重点企业和众多民营企业，形成了以冶炼、化工、建材为主体的三大支柱产业，近年来，通过区域的产业结构调整，先后关停搬迁了一批企业，截止2015年底还有企业144家，其中大型重点企业5家，中小企业139家，工业总产值约150亿元，占株洲市工业总产值约4.5%。由于清水塘老工业区内多为高能耗、高排放产业，环境污染问题十分突出。株洲曾在2003、2004连续两年被国家环保部列为“全国十大空气严重污染城市”
清水塘老工业区企业为什么要搬迁改造？
清水塘搬迁改造事关省湘江流域治理与保护“一号工程”的实施、长株潭“两型”社会建设成败、株洲发展升级版的打造和湘江中下游居民的饮用水安全，意义重大，影响深远，势在必行，刻不容缓。
国家省市有要求
2014年国家发改委出台《关于做好城区老工业去搬迁改造试点工作的通知》正式确定清水塘老工业区为全国21个城区老工业搬迁改造试点城市之一，并于同年印发了推进城区老工业区搬迁改造的指导意见，明确了支持搬迁改造的具体政策。2015年8月，省政府将其与湘潭竹埠港、郴州三十六湾、株洲清水塘、衡阳水口山、娄底锡矿山作为湘江保护治理“省政府一号重点工程”五大重点区域。近年来随着我国宏观经济政策的调整，清水塘搬迁改造与推进供给侧结构性改革精神高度契合，省市区更是将其作为当前经济工作“三去一降一补”的重要抓手。
老百姓有呼声
清水塘核心区目前居住着1.2万户3.8万人，虽然前几年创文、创文，片区环境有所改观，但依然受企业排放废气的困扰，土壤也无法工作，株冶周边600米居民不断上访，已有2015年曝出癌症村的报道，居民要求搬迁呼声强烈。
企业有需要
今年来随着国家宏观政策调整清水塘片区冶炼化工企业普遍举步维艰，特别是随着国家对环保要求的提高，很多企业都有搬迁改造、转型升级的需求。
清水塘老工业区企业怎么搬？新城怎么建？
于是，清水塘老工业区搬迁改造三年行动计划出炉
总体目标：计划用三年左右时间（2016-2018），通过加快企业关停搬迁、居民避险安置和项目建设，实现“三年大见成效”目标，并在此基础上，争取提前完成土地污染综合治理，新旧动能转换初见成效，新城建设初具雏形。主要是以下四个方面：①所有工业企业全部关停退出；②土地污染综合治理基本完成；③完成部分新城基础设施和生态环境项目建设；④引进和启动一批新的现代产业项目。
2016年工作开展情况
2016年，是清水塘老工业区搬迁改造实质性启动的一年。一年中，我们主要做了以下几件事：
一是明确了工作目标。即“一年初见成效、三年大见成效、五年完成综合治理、十年建成新城”。
二是形成了高位推动的工作机制。省、市、区三级联动，高度重视，省委书记亲自过问，市、区两级指挥部都由党政主要领导挂帅。
三是明确了企业关停搬迁实施路径。先后出台了推进清水塘老工业区搬迁改造的指导意见、收储办法、奖补细则等政策文件，采取“促引结合”的方式，全面推进企业关停搬迁工作。
四是企业关停搬迁和居民避险安置取得实质突破。①由市指挥部直接推动的5家重点企业中，株化基本完成破产改制，株冶转移转型方案基本确定，柳化湖南基地和昊华已选址岳阳临湘，海利已确定关停。②由我区负责的中小企业中，新关停22家，其中冶炼化工企业19家。我们以“嫁女”的心态，为企业搬迁提供保姆式服务，先后组织去柳州柳化集团对接3次，与省海利集团对接2次，到岳阳临湘等搬迁承接地对接10几次，中小冶炼化工企业中已完成9家搬迁选址，其中4家已开始新址建设。③引导17家企业提交了土地收储申请报告，已完成土地收储调查评估15家，基本完成收储谈判的有5家。④我们充分利用国家棚改政策，全面启动清水塘棚改项目，对居民实行避险安置，棚改一期、二期目前已开征4744户，已签约4454户。
五是顺利推动了一批项目建设。①全年在清水塘老工业区范围内完成了1589亩土地征拆。②大力推进环境污染治理，霞湾港（排污渠）重金属污染治理二期等一批项目竣工，环境污染第三方治理试点等一批项目启动。③铜霞路三期竣工通车，环保大道路基已基本成型。④铜塘湾保税物流中心（B型）已开工建设，预计2017年9月验收，广铁物流正式签约，清水塘科创园及湖南省工业博物馆等项目正在进行招商谈判。
2017年工作安排
2017年，我们将按照“全面铺开、重点突破、打造特色、稳步推进”的工作思路，突出做好“1+2+5”工作重点，打好清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。
其中“1”是指关停搬迁一批企业。除株冶及其相关6家企业外，全面推进核心区范围内株化、柳化桂成、昊华化工、海利化工等4大重点企业及其他所有工业企业的关停工作。（中小企业：年内完成所有冶炼化工企业、铜霞路以南区域12家企业的关停搬迁和土地收储，以及铜霞路以北存在重大环保安全隐患的26家企业的关停搬迁。中央省属企业：协助市指挥部做好相关工作，其中株冶基本确定关停搬迁和转型升级的路径、时间节点并启动前期工作；株化完成破产改制；昊华完成“三供一业”移交并启动新址建设；海利确定关停具体方案，启动部分生产线关停和职工安置工作；柳化桂成启动新址建设，关停部分生产线。）
“2”是指完成铜霞路以南物流产业板块、清水塘科创园板块共6915亩土地整体拆迁。其中棚改2788户、5774亩，企业收储12家、1141亩。
“5”是指推进5大重点基础设施和产业发展项目，总投资58.45亿元。骨干道路路网项目5个（投资23.2亿元【疏港大道、物流西路、环保大道、铜板路城际连接线、株冶东路】）、清水塘科创园板块基础项目（12.6亿元）、B保中心及周边基础设施项目（投资7.65亿元）。湖南省工业博物馆项目（投资5亿元）、清水大桥项目前期（投资10亿元）。
通过三年的真抓实干，到2018年年底完成以株冶及株冶相关的企业为标志的所有企业关停退出和土地收储，基本建成清水湖科创园环湖产业园一期项目，启动工业遗址公园几工业博物馆、清水广场商业副中心等项目建设，逐步形成替代产业规模，打造产业转型的样本、生态新城的典范，形成全国城市老工业区转型发展的示范效应。
清水塘企业搬迁，任务很重，困难很多，也没有现成的经验可借鉴，但我们坚信有从中央到生省、市、区党委、政府的坚强领导，有广大企业、居民的参与和支持，我们一定能做好这项工作。通过我们接下来两年的努力一定能实现省委提出的“三年大见成效”的目标，到那时清水塘片区天更蓝、水更清、空气更洁净。
